增強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品供給能力的六點(diǎn)建議
黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”。在新時(shí)代、新發(fā)展階段，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是提高各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的重要保障，是打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑的必由之路，是強(qiáng)化以經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐創(chuàng)新，也是培育綠色發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。
增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，是建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重要方面。筆者認(rèn)為，有機(jī)產(chǎn)品屬于生態(tài)產(chǎn)品的范疇，是生態(tài)產(chǎn)品的一種物質(zhì)形式。有機(jī)產(chǎn)品具有生態(tài)價(jià)值、使用價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。其生態(tài)價(jià)值在于有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅是財(cái)富的自然體現(xiàn)，而且可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值；使用價(jià)值是能夠滿足人民對(duì)美好生活的向往；社會(huì)價(jià)值是生態(tài)產(chǎn)品帶來的人民福祉和公共福利。
有機(jī)產(chǎn)品強(qiáng)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的優(yōu)化和統(tǒng)一，體現(xiàn)了與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品“生態(tài)優(yōu)先”本質(zhì)特征的辯證統(tǒng)一，發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。那么，如何增強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品這一生態(tài)產(chǎn)品供給能力，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)？
目前，我國有機(jī)產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)值總體上呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。從2014年開始，有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)值一直保持1000億元以上。有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志備案數(shù)量總體上呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，2019年我國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志備案數(shù)量為21.2億枚。我國有機(jī)產(chǎn)品的銷售額總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的趨勢(shì)，基本保持在600億元以上。
新發(fā)展階段和新發(fā)展格局下，我國有機(jī)產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)。我國有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)面積占比與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大的差距。消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值的認(rèn)知還不全面，消費(fèi)理念還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步得到提升。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度還需要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，“拉高線”作用需要進(jìn)一步得到提升。有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工技術(shù)還不夠成熟，技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，人才創(chuàng)新活力有待進(jìn)一步激發(fā)。有機(jī)產(chǎn)品的供給側(cè)長期面臨著質(zhì)量短板，有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量治理的社會(huì)多元化參與機(jī)制尚未完全形成。我國有機(jī)產(chǎn)業(yè)參與全球的競爭力存在短板，有機(jī)產(chǎn)業(yè)與國際有機(jī)產(chǎn)業(yè)融合度需要進(jìn)一步加深。
為了進(jìn)一步增強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品供給能力，筆者提出六點(diǎn)建議。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。“十四五”時(shí)期，發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，制定國家有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持，形成有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，自上而下形成國家層面推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。抓住長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)等歷史機(jī)遇，把加大有機(jī)產(chǎn)品供給、促進(jìn)綠色發(fā)展放在突出位置。因地制宜地納入地方發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的有機(jī)產(chǎn)業(yè)建設(shè)體系。
二是深刻認(rèn)識(shí)有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值，保持有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定力。目前，全球疫情防控已從應(yīng)急式轉(zhuǎn)向常態(tài)化防控的階段。要引導(dǎo)廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值，樹立正確的消費(fèi)理念。既能使自己的消費(fèi)行為理性化，又能促使消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變和提高，增強(qiáng)建設(shè)美麗中國的自覺性、積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)食品農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡。
三是進(jìn)一步完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，提升“拉高線”作用。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度是質(zhì)量生命線，要不斷深入一線進(jìn)行調(diào)查，開展研究，持續(xù)完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度。進(jìn)一步明確有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)中，有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和連帶責(zé)任、認(rèn)證委托人主體責(zé)任、銷售者義務(wù)等。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“放管服”批準(zhǔn)成立的新認(rèn)證機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管。
四是推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，研發(fā)有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。開創(chuàng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的新局面，必須依靠科技創(chuàng)新。政府應(yīng)加大科技投入力度，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)科研人員開展有機(jī)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等方面的創(chuàng)新與協(xié)同攻關(guān)研究，為有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)科研人員開展有機(jī)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能研究。開展有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與機(jī)制研究。建立典型地區(qū)不同類型有機(jī)產(chǎn)業(yè)模式的科學(xué)試驗(yàn)與示范基地與網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建各具特色的有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作模式。
五是加快構(gòu)建有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量治理的社會(huì)多元參與機(jī)制，推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品高質(zhì)量供給。當(dāng)前，有機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量受到人民廣泛關(guān)注。要謀求有機(jī)產(chǎn)品更佳的質(zhì)量供給，應(yīng)構(gòu)建“共建共治共享”的新格局。構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、零售商和社會(huì)組織多元化參與機(jī)制無疑是強(qiáng)大的質(zhì)量提升引擎。以市場高質(zhì)量需求倒逼有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。綜合發(fā)揮“看得見的手”與“看不見的手”的共同作用，實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。
六是加快推動(dòng)我國有機(jī)產(chǎn)業(yè)與世界有機(jī)產(chǎn)業(yè)的融合進(jìn)程，開拓合作共贏新局面。中國有機(jī)認(rèn)證要積極貫徹“一帶一路”偉大倡議，打開中國與國際有機(jī)認(rèn)證同行的交流之窗，積極到國外開展有機(jī)認(rèn)證，建設(shè)有機(jī)認(rèn)證“絲綢之路”，提供更多的國際優(yōu)質(zhì)有機(jī)產(chǎn)品。與國際同行相比，中國有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在人才、技術(shù)、管理、營銷等方面還普遍存在短板，我國有機(jī)企業(yè)要大膽實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略計(jì)劃，盡快補(bǔ)齊能力短板，提升參與全球競爭的能力。學(xué)者要重點(diǎn)研究“一帶一路”有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易便利化互認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)，形成不同類型有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)實(shí)施方案和技術(shù)準(zhǔn)則，并在區(qū)域國家示范應(yīng)用，滿足區(qū)域合作貿(mào)易暢通需求，促進(jìn)區(qū)域有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易便利化。
“民有所呼，政有所應(yīng)，企有所為”。推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展，是為了滿足人民群眾美好生活需要。體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉，有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展才會(huì)擁有最廣泛、最深厚的人民基礎(chǔ)。要積極回應(yīng)人民群眾對(duì)有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展的新要求新期待，有機(jī)產(chǎn)品從業(yè)者和監(jiān)管者應(yīng)有新的思想觀念和新的作為。繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化自身、主動(dòng)作為、加強(qiáng)服務(wù)，匯聚全行業(yè)的智慧和力量服務(wù)有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展。
增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，是建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重要方面。筆者認(rèn)為，有機(jī)產(chǎn)品屬于生態(tài)產(chǎn)品的范疇，是生態(tài)產(chǎn)品的一種物質(zhì)形式。有機(jī)產(chǎn)品具有生態(tài)價(jià)值、使用價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。其生態(tài)價(jià)值在于有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅是財(cái)富的自然體現(xiàn)，而且可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值；使用價(jià)值是能夠滿足人民對(duì)美好生活的向往；社會(huì)價(jià)值是生態(tài)產(chǎn)品帶來的人民福祉和公共福利。
有機(jī)產(chǎn)品強(qiáng)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的優(yōu)化和統(tǒng)一，體現(xiàn)了與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品“生態(tài)優(yōu)先”本質(zhì)特征的辯證統(tǒng)一，發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。那么，如何增強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品這一生態(tài)產(chǎn)品供給能力，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)？
目前，我國有機(jī)產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)值總體上呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。從2014年開始，有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)值一直保持1000億元以上。有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志備案數(shù)量總體上呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，2019年我國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志備案數(shù)量為21.2億枚。我國有機(jī)產(chǎn)品的銷售額總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的趨勢(shì)，基本保持在600億元以上。
新發(fā)展階段和新發(fā)展格局下，我國有機(jī)產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)。我國有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)面積占比與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大的差距。消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值的認(rèn)知還不全面，消費(fèi)理念還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步得到提升。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度還需要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，“拉高線”作用需要進(jìn)一步得到提升。有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工技術(shù)還不夠成熟，技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，人才創(chuàng)新活力有待進(jìn)一步激發(fā)。有機(jī)產(chǎn)品的供給側(cè)長期面臨著質(zhì)量短板，有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量治理的社會(huì)多元化參與機(jī)制尚未完全形成。我國有機(jī)產(chǎn)業(yè)參與全球的競爭力存在短板，有機(jī)產(chǎn)業(yè)與國際有機(jī)產(chǎn)業(yè)融合度需要進(jìn)一步加深。
為了進(jìn)一步增強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品供給能力，筆者提出六點(diǎn)建議。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。“十四五”時(shí)期，發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，制定國家有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持，形成有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，自上而下形成國家層面推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。抓住長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)等歷史機(jī)遇，把加大有機(jī)產(chǎn)品供給、促進(jìn)綠色發(fā)展放在突出位置。因地制宜地納入地方發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的有機(jī)產(chǎn)業(yè)建設(shè)體系。
二是深刻認(rèn)識(shí)有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值，保持有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定力。目前，全球疫情防控已從應(yīng)急式轉(zhuǎn)向常態(tài)化防控的階段。要引導(dǎo)廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值，樹立正確的消費(fèi)理念。既能使自己的消費(fèi)行為理性化，又能促使消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變和提高，增強(qiáng)建設(shè)美麗中國的自覺性、積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)食品農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡。
三是進(jìn)一步完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，提升“拉高線”作用。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度是質(zhì)量生命線，要不斷深入一線進(jìn)行調(diào)查，開展研究，持續(xù)完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度。進(jìn)一步明確有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)中，有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和連帶責(zé)任、認(rèn)證委托人主體責(zé)任、銷售者義務(wù)等。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“放管服”批準(zhǔn)成立的新認(rèn)證機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管。
四是推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，研發(fā)有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。開創(chuàng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的新局面，必須依靠科技創(chuàng)新。政府應(yīng)加大科技投入力度，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)科研人員開展有機(jī)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等方面的創(chuàng)新與協(xié)同攻關(guān)研究，為有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)科研人員開展有機(jī)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能研究。開展有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與機(jī)制研究。建立典型地區(qū)不同類型有機(jī)產(chǎn)業(yè)模式的科學(xué)試驗(yàn)與示范基地與網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建各具特色的有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作模式。
五是加快構(gòu)建有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量治理的社會(huì)多元參與機(jī)制，推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品高質(zhì)量供給。當(dāng)前，有機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量受到人民廣泛關(guān)注。要謀求有機(jī)產(chǎn)品更佳的質(zhì)量供給，應(yīng)構(gòu)建“共建共治共享”的新格局。構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、零售商和社會(huì)組織多元化參與機(jī)制無疑是強(qiáng)大的質(zhì)量提升引擎。以市場高質(zhì)量需求倒逼有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。綜合發(fā)揮“看得見的手”與“看不見的手”的共同作用，實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。
六是加快推動(dòng)我國有機(jī)產(chǎn)業(yè)與世界有機(jī)產(chǎn)業(yè)的融合進(jìn)程，開拓合作共贏新局面。中國有機(jī)認(rèn)證要積極貫徹“一帶一路”偉大倡議，打開中國與國際有機(jī)認(rèn)證同行的交流之窗，積極到國外開展有機(jī)認(rèn)證，建設(shè)有機(jī)認(rèn)證“絲綢之路”，提供更多的國際優(yōu)質(zhì)有機(jī)產(chǎn)品。與國際同行相比，中國有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在人才、技術(shù)、管理、營銷等方面還普遍存在短板，我國有機(jī)企業(yè)要大膽實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略計(jì)劃，盡快補(bǔ)齊能力短板，提升參與全球競爭的能力。學(xué)者要重點(diǎn)研究“一帶一路”有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易便利化互認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)，形成不同類型有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)實(shí)施方案和技術(shù)準(zhǔn)則，并在區(qū)域國家示范應(yīng)用，滿足區(qū)域合作貿(mào)易暢通需求，促進(jìn)區(qū)域有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易便利化。
“民有所呼，政有所應(yīng)，企有所為”。推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展，是為了滿足人民群眾美好生活需要。體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉，有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展才會(huì)擁有最廣泛、最深厚的人民基礎(chǔ)。要積極回應(yīng)人民群眾對(duì)有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展的新要求新期待，有機(jī)產(chǎn)品從業(yè)者和監(jiān)管者應(yīng)有新的思想觀念和新的作為。繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化自身、主動(dòng)作為、加強(qiáng)服務(wù)，匯聚全行業(yè)的智慧和力量服務(wù)有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展。
來源：中國環(huán)境報(bào)
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