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增強有機產品供給能力的六點建議

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，“建立生態產品價值實現機制”。在新時代、新發展階段，建立生態產品價值實現機制，是提高各地生態環境保護積極性主動性創造性的重要保障，是打通綠水青山轉化為金山銀山路徑的必由之路，是強化以經濟手段保護生態環境的實踐創新，也是培育綠色發展新動能的重要舉措。

　　增強生態產品供給能力，是建立生態產品價值實現機制的重要方面。筆者認為，有機產品屬于生態產品的范疇，是生態產品的一種物質形式。有機產品具有生態價值、使用價值和社會價值。其生態價值在于有機產品的生產過程能夠保護生態環境，不僅是財富的自然體現，而且可以實現經濟增值；使用價值是能夠滿足人民對美好生活的向往；社會價值是生態產品帶來的人民福祉和公共福利。

　　有機產品強調生態、經濟和社會效益的優化和統一，體現了與優質生態產品“生態優先”本質特征的辯證統一，發展有機產品就是保護和發展生產力。那么，如何增強有機產品這一生態產品供給能力，推動生態產品價值實現？

　　目前，我國有機產業整體穩步發展。有機產品產值總體上呈現逐年上升的趨勢。從2014年開始，有機產品產值一直保持1000億元以上。有機產品標志備案數量總體上呈現逐年增加的趨勢，2019年我國有機產品標志備案數量為21.2億枚。我國有機產品的銷售額總體上呈現穩定增長的趨勢，基本保持在600億元以上。

　　新發展階段和新發展格局下，我國有機產品持續發展依然面臨挑戰。我國有機產品生產面積占比與發達國家相比仍有較大的差距。消費者對有機產品價值的認知還不全面，消費理念還需要在實踐中進一步得到提升。有機產品認證制度還需要進一步優化升級，“拉高線”作用需要進一步得到提升。有機產業生產和加工技術還不夠成熟，技術創新能力有待進一步提升，人才創新活力有待進一步激發。有機產品的供給側長期面臨著質量短板，有機產品質量治理的社會多元化參與機制尚未完全形成。我國有機產業參與全球的競爭力存在短板，有機產業與國際有機產業融合度需要進一步加深。

　　為了進一步增強有機產品供給能力，筆者提出六點建議。

　　一是加強頂層設計，制定有機產業發展行動計劃。“十四五”時期，發展有機產業應堅持新發展理念，制定國家有機產業發展行動計劃。強化政策引導和支持，形成有機產業發展的內生動力，自上而下形成國家層面推動有機產業發展的良好氛圍。抓住長江經濟帶發展、黃河流域生態保護等歷史機遇，把加大有機產品供給、促進綠色發展放在突出位置。因地制宜地納入地方發展規劃，構建黨委領導、政府主導、社會參與的有機產業建設體系。

　　二是深刻認識有機產品價值，保持有機產業發展戰略定力。目前，全球疫情防控已從應急式轉向常態化防控的階段。要引導廣大人民群眾深刻認識有機產品價值，樹立正確的消費理念。既能使自己的消費行為理性化，又能促使消費方式的轉變和提高，增強建設美麗中國的自覺性、積極性和主動性，實現食品農產品發展與環境保護之間的平衡。

　　三是進一步完善有機產品認證制度，提升“拉高線”作用。有機產品認證制度是質量生命線，要不斷深入一線進行調查，開展研究，持續完善有機產品認證制度。進一步明確有機產品認證活動中，有機認證機構主體責任和連帶責任、認證委托人主體責任、銷售者義務等。進一步強化對“放管服”批準成立的新認證機構的事中事后監管。

　　四是推動有機產業的技術創新和發展，研發有機產業生產關鍵技術。開創有機產業繁榮發展的新局面，必須依靠科技創新。政府應加大科技投入力度，激發人才創新活力，鼓勵科研人員開展有機產業關鍵技術、共性技術及其標準化與產業化技術等方面的創新與協同攻關研究，為有機產業的發展提供技術支撐。鼓勵科研人員開展有機產業系統的生態服務功能研究。開展有機產品價值實現路徑與機制研究。建立典型地區不同類型有機產業模式的科學試驗與示范基地與網絡，構建各具特色的有機產業發展產學研合作模式。

　　五是加快構建有機產品質量治理的社會多元參與機制，推動有機產品高質量供給。當前，有機產品的質量受到人民廣泛關注。要謀求有機產品更佳的質量供給，應構建“共建共治共享”的新格局。構建政府、企業、公眾、認證機構、檢測機構、零售商和社會組織多元化參與機制無疑是強大的質量提升引擎。以市場高質量需求倒逼有機產品質量的提高。綜合發揮“看得見的手”與“看不見的手”的共同作用，實現有機產業質量提升。

　　六是加快推動我國有機產業與世界有機產業的融合進程，開拓合作共贏新局面。中國有機認證要積極貫徹“一帶一路”偉大倡議，打開中國與國際有機認證同行的交流之窗，積極到國外開展有機認證，建設有機認證“絲綢之路”，提供更多的國際優質有機產品。與國際同行相比，中國有機生產企業在人才、技術、管理、營銷等方面還普遍存在短板，我國有機企業要大膽實施“走出去”的戰略計劃，盡快補齊能力短板，提升參與全球競爭的能力。學者要重點研究“一帶一路”有機產品貿易便利化互認關鍵技術，形成不同類型有機產品認證結果互認實施方案和技術準則，并在區域國家示范應用，滿足區域合作貿易暢通需求，促進區域有機產品貿易便利化。

　　“民有所呼，政有所應，企有所為”。推進有機產品發展，是為了滿足人民群眾美好生活需要。體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉，有機產品發展才會擁有最廣泛、最深厚的人民基礎。要積極回應人民群眾對有機產品發展的新要求新期待，有機產品從業者和監管者應有新的思想觀念和新的作為。繼續轉變觀念、強化自身、主動作為、加強服務，匯聚全行業的智慧和力量服務有機產品發展。

來源：中國環境報

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